«С верностью и добросовестностью исполнять конституцию и законы республики и всеми силами содействовать благу народа» – этими словами торжественной присяги перед Парламентом начинает свою работу каждый избранный Президент Финляндской республики.
Страна тысячи озер, входившая в свое время и в состав Шведского королевства, и в состав Российской империи, имеет молодую историю собственной независимости, и столь же молодой демократический внутригосударственный механизм, работа которого отлаживалась и шлифовалась вплоть до последнего времени.
Так, новой Конституции страны, 1 марта 2006, года исполнится всего лишь 6 лет. До этого времени основной закон составляли вкупе 4 документа: Форма правления (1919 г.); Парламентский устав (Акт об Эдускунте, 1928 г.); Акт о праве Эдускунты контролировать законность деятельности Государственного совета, Канцлера юстиции и юридического уполномоченного Эдускунты при исполнении ими служебных обязанностей (1922 г.) и Акт о Государственном суде (1922 г.), по которым Финляндия объявляется республикой во главе с Президентом. Но надо отметить малоизвестный факт, как до принятия основного закона в 1919 году, в первые годы своей независимости Финляндия находилась под властью регента, на пост которого 18 мая 1918 года с одобрения Сената был назначен его спикер — Пер Эвинд Свинхувуд.
Мало того, но молодая страна успела побывать и монархией: 9 октября 1918 года парламент избрал на трон Финляндии под именем Väinö I немецкого принца Фредерика-Карла фон Хессена, который отрекся от трона спустя 2 месяца в связи с распадом Германии.
С этого времени, начинается уже всем известный период финской истории: назначенный регентом государства Карл Маннергейм, 19 июля 1919 года утверждает конституционный акт «Форма правления», который и определяет Финляндию, как республику и учреждает пост главы государства – Президента, которой делит верховную законодательную и исполнительную власть с Парламентом(Эдускунта) и Госудасрственным советом(Правительство), соответственно.
- 1. Стольберг, Карло Юхо (1919 — 1925)
- 2. Реландер, Лаури Кристиан (1925 — 1931)
- 3. Свинхувуд, Пер Эвинд (1931 — 1937)
- 4. Каллио, Кюэсти (1937 — 1940)
- 5. Рюти, Ристо (1940 — 1944)
- 6. Маннергейм, Карл Густав Эмиль (1944 — 1946)
- 7. Паасикиви, Юхо Кусти (1946 — 1956)
- 8. Кекконен, Урхо Калева (1956 — 1982)
- 9. Койвисто, Мауно Хенрик (1982 — 1994)
- 10. Ахтисаари, Мартти Ойва Калеви (1994 — 2000)
- 11. Халонен, Тарья Каарина (2000 — 2012)
- 12. Нийнистё, Саули Вяйнямё (2012 — )
Глава государства избирается на 6 лет, путем всенародного волеизъявления.
Президентом может стать только уроженец Финляндии, причем глава государства не может занимать свой пост более 2-х сроков подряд. Право голоса имеет каждый гражданин Финляндии достигнувший 18 лет.
Надо отметить, что общее избирательное право было введено еще в 1906 году. Финляндия стала второй страной, после Новой Зеландии, предоставившей право голоса женщинам, что является предметом особой гордости финнов.
Но первый президент страны – Карло Юхо Стольберг – был избран Эдускунтой.
И еще два раза за свою историю, коллегия выборщиков, полностью подменяла прямое волеизъявление граждан, поскольку этому предшествовали чрезвычайные события.
Так, коллегия выборщиков 1937 года, после внезапного инсульта президента Каллио, 19 декабря 1940 года избирает главой государства Ристо Рюти.
Новый президент в новогодней речи (31.12.1940) сформулировал политический курс: «Укреплять и углублять дружественные отношения с Германией». В феврале 1943 года, он вновь избран президентом, всё той же коллегией выборщиков 1937 года. Ристо Рюти стал единственным главой финского государства осужденным судом(1946г.). За военные преступления его приговорили к 10 годам заключения, но уж через 3 года был помилован, по состоянию здоровья.
Сменивший Рюти на посту президента в 1944 году, легендарный маршал Маннергейм, под давлением набирающей силу демократической коалиции, был вынужден уйти в отставку, спустя всего 2 года.
Так в 1946 году, в Финляндии, в очередной раз разыгрался политический кризис, и в очередной раз, в обход прямому волеизъявлению граждан страны, Парламент избрал на пост главы государства премьер-министра Юрхо Кусти Паасикиви. Пробыв президентом 2 срока подряд, и проводя политику сближения с Советским Союзом, названную «линией Паасикиви», седьмой президент Финляндии подал в отставку 29 февраля 1956 года.
Избранный после ухода Паасикиви, Урхо Калево Кекконен, является финским рекордсменом по продолжительности своего пребывания в президентском кресле – 26 лет. С ним связан и последний эпизод отмены всенародных выборов, когда в 1973 году, Парламент страны продлил его полномочия на посту главы государства.
А уже с 1988 года был опробован механизм смешанных выборов: если при прямом волеизъявлении ни один из кандидатов не получал 50%+1 голос, срабатывал механизм косвенных выборов, и окончательное решение принадлежало коллегии выборщиков. Так на второй свой президентский срок был переизбран Мауно Херник Койвисто, а уже с 1994 года в Финляндской республике законодательно закреплено прямое волеизъявление граждан, тем самым, с одной стороны, усилилась легитимность поста главы государства, но, с другой, возросла ответственность перед избирателями.
Новая Конституция (Основной закон) 2000 года изменил центры тяжести во внутригосударственном механизме, уравновесив чаши весов Президента и Эдускунты в принятии решений.
Главным изменением является переход полномочий по формированию Госудасртвенного совета(Правительства) от Президента к Парламенту. Избранного Эдускунтой премьер-министра Президент теперь лишь формально назначает на должность своим указом. Была так же ограничена исключительность фигуры главы государства в принятии внешнеполитических решений.
Все военные и оборонные инициативы принимаемые Президентом находятся теперь под контролем и надзором Эдускунты и Министерства обороны, хотя глава государства сохранил за собой статус Главнокомандующего вооруженных сил страны. Президент, по новой Конституции, дистанцируется от т.н. государственной рутины, от ежеминутных корректировок политической стратегии. Он выступает своеобразным буфером и опорой при разрешении конфликтов между Государственным советом и Эдускунтой, поэтому на передний план выходят личные качества главы государства, не его таланты хозяйственника или финансиста, а способность в рамках установленных законом механизма, ловко лавировать между позициями парламента и правительства страны. Быть политически сильным дипломатом и дипломатичным политиком.
Остаётся только рассказать о процедуре выборов:
Кандидата в Президенты может выдвинуть любая политическая партия, имеющая хотя бы одно место в Эдускунте или группа избирателей, числом не менее 20 000.
Если выдвинут только один кандидат, то без проведения всенародного голосования он становится главой государства. Выборы проводятся в третье воскресенье января.
Если по итогам голосования ни один из кандидатов не набрал 50% + 1 голос, предусмотрено проведение второго тура, в котором участвуют два кандидата, набравшие максимальное количество голосов избирателей.
Победа определяется простым большинством. Если оба кандидата набирают абсолютно равное количество голосов, победитель определяется жребием.
Церемония инаугурации проходит в первый день месяца, следующего за выборами (1 февраля/марта). Президент произносит присягу на верность Конституции и народу перед Эдускунтой в 12 часов дня. После этого, полномочия предыдущего Президента считается официально законченными, и начинается отсчет нового президентского срока.